該文指出，“十四五”時期，我國農業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復雜變化，這就需要把高質量發(fā)展貫穿始終，守牢國家糧食安全底線，堅定不移推進農業(yè)供給側結構性改革，推動農業(yè)提質增效，加快農業(yè)現代化。

習近平總書記多次強調，要確保中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，飯碗應該主要裝中國糧;要保中華民族的“鐵飯碗”。保障國家糧食和重要副食品供給安全是“三農”工作的頭等大事。我國糧食連年豐產，2019年糧食產量達到13277億斤，連續(xù)5年在1.3萬億斤以上，肉蛋菜果魚茶等產量穩(wěn)居世界第一，糧食和重要農產品供給是有保障的。

但要看到，當前外部風險挑戰(zhàn)和不確定性明顯增多，在糧食安全問題上萬不可掉以輕心。要深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實糧食安全省長責任制，引導農業(yè)資源優(yōu)先保障糧食生產，穩(wěn)定糧食生產面積和產量，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。大力發(fā)展現代畜牧業(yè)，加快恢復生豬生產，健全動物防疫體系。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，嚴禁耕地非農化、防止耕地非糧化。加強重要農產品供給保障能力建設，提升糧、棉、油、糖、肉等收儲調控能力。

當前，農業(yè)總量不足和結構性問題并存，農業(yè)的主要矛盾還是在供給側。要堅持推動農業(yè)供給側結構性改革不動搖，打造高質量供給體系。優(yōu)化農業(yè)生產結構，在確保必保農產品自給水平的同時，積極擴大緊缺農產品生產，適度調減市場過剩的農產品特別是非食品農產品生產。優(yōu)化農業(yè)生產區(qū)域布局，加強糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，建立健全配套支持政策體系。深入推進農業(yè)綠色發(fā)展，繼續(xù)加大農業(yè)面源污染治理力度，推行綠色生產方式，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。強化示范引領，建設農業(yè)現代化示范區(qū)。

產業(yè)興旺可以提供鄉(xiāng)村就業(yè)機會、增加農民收入，是解決農村一切問題的前提。要完善利益聯(lián)結機制，把以農業(yè)農村資源為依托的二三產業(yè)盡量留在農村，讓農民分享產業(yè)增值收益。以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手發(fā)展現代農產品加工業(yè)，健全生產、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產業(yè)鏈。鄉(xiāng)村農產品加工業(yè)要走高質量發(fā)展的路子，完善標準體系，加強質量安全監(jiān)管，打造安全放心的“金字招牌”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務等適宜農村發(fā)展的現代服務業(yè)，豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。