6月2日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場(chǎng)》白皮書(shū)，這份重磅文件系統(tǒng)地梳理了一年多來(lái)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的來(lái)龍去脈，并再次闡明了中國(guó)的原則立場(chǎng)。

　　對(duì)于這場(chǎng)經(jīng)貿(mào)摩擦的來(lái)龍去脈，白皮書(shū)說(shuō)得很清楚，概括起來(lái)就是三句話：一是美國(guó)挑起對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦，損害兩國(guó)和全球利益;二是美國(guó)在中美經(jīng)貿(mào)磋商中出爾反爾、不講誠(chéng)信;三是中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫，責(zé)任完全在美國(guó)政府。

　　只要是關(guān)注這場(chǎng)經(jīng)貿(mào)摩擦的人，都會(huì)得出這樣的結(jié)論，老百姓心里也自有公論。從一開(kāi)始中國(guó)就很理性，認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家，應(yīng)該通過(guò)談判管控分歧、解決爭(zhēng)端。中國(guó)老百姓歷來(lái)認(rèn)為有事好商量，每次磋商取得進(jìn)展的時(shí)候，大家也都很期待。可是，中國(guó)人民的美好愿望，卻不斷被美國(guó)的出爾反爾、一意孤行所傷害，雙方磋商還在進(jìn)行中，美國(guó)又揮舞“關(guān)稅大棒”砸向中國(guó)。

　　磋商磋商，就是談判雙方反復(fù)協(xié)商?，F(xiàn)在，中國(guó)有不同意見(jiàn)剛一“開(kāi)腔”，美國(guó)就立刻“開(kāi)槍”，這哪里有半點(diǎn)商量的意思?明明就是霸權(quán)主義!

　　面對(duì)美方的霸權(quán)行徑，中國(guó)一直保持理性和清醒，原則立場(chǎng)也早就明確了：一是中美合則兩利，斗則俱傷，合作是雙方唯一正確的選擇;二是中國(guó)愿意推動(dòng)達(dá)成互利雙贏的協(xié)議，但合作是有原則的，磋商是有底線的，在重大原則問(wèn)題上中國(guó)決不讓步;三是對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)不愿打，也不怕打，必要時(shí)不得不打。

　　一旦失去中國(guó)這個(gè)市場(chǎng)，想重新獲得份額很難

　　很多人關(guān)心，美對(duì)我新一輪加征關(guān)稅，對(duì)中美兩國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)哪些影響?進(jìn)口大豆缺口如何彌補(bǔ)?國(guó)內(nèi)食品價(jià)格是否會(huì)因此上漲?

　　受中美貿(mào)易摩擦影響，去年美國(guó)大豆對(duì)中國(guó)出口減少1621萬(wàn)噸，遭遇“腰斬”;去年下半年至今年第一季度，美國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為62.5億美元，同比下降近七成，其中大豆同比減少87%，谷物減少95.5%，棉花減少43.6%。

　　“中方的反制措施造成美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存高企、市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌、農(nóng)場(chǎng)收入嚴(yán)重縮水。雖然美國(guó)先后出臺(tái)了兩輪農(nóng)業(yè)援助計(jì)劃，但失去中國(guó)市場(chǎng)是美國(guó)農(nóng)民不可承受的，因?yàn)檫@個(gè)市場(chǎng)一旦失去就會(huì)被其他國(guó)家填補(bǔ)?！?中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊表示，如果美國(guó)不取消全部加征關(guān)稅，中美農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易，包括大豆貿(mào)易不可能恢復(fù)正常。一旦失去中國(guó)這個(gè)市場(chǎng)，想重新獲得份額很難，這一點(diǎn)美國(guó)農(nóng)業(yè)界很清楚。

　　大豆是中國(guó)食用油的主要原料，也是養(yǎng)殖業(yè)的重要飼料來(lái)源。正常年份中國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口3000多萬(wàn)噸大豆，約占進(jìn)口大豆總量的1/3。在自美大豆進(jìn)口大幅減少的情況下，中國(guó)能否保障國(guó)內(nèi)供需平衡?

　　韓俊說(shuō)，我們可以通過(guò)豐富的政策工具和多元的供應(yīng)來(lái)源，來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)供需平衡：

　　— 實(shí)施國(guó)產(chǎn)大豆振興計(jì)劃。引導(dǎo)多途徑擴(kuò)大種植面積，推廣高油高蛋白大豆新品種，到2020年全國(guó)大豆種植面積有望擴(kuò)大到1.4億畝，產(chǎn)量增加到接近1900萬(wàn)噸。

　　— 拓展多元化進(jìn)口渠道。國(guó)際大豆貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性非常強(qiáng)，中國(guó)可以擴(kuò)大從南美、俄羅斯等國(guó)家的進(jìn)口。

　　— 引導(dǎo)多元化飼料消費(fèi)需求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已部署加大低蛋白日糧應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與示范推廣支持力度。據(jù)測(cè)算，在全國(guó)畜禽養(yǎng)殖中推廣應(yīng)用低蛋白日糧，將豆粕在飼料中比重由前期的21%降至18%，可減少豆粕用量約1100萬(wàn)噸，折合大豆約1400萬(wàn)噸。

　　— 保障國(guó)內(nèi)食用植物油穩(wěn)定供應(yīng)。大力發(fā)展油菜、花生、油茶等替代油料生產(chǎn)，鼓勵(lì)特色健康小品種食用油消費(fèi)，形成更加多元化的食用油消費(fèi)格局。

　　“因?yàn)橘Y源稟賦原因，我國(guó)大豆主要依靠國(guó)外市場(chǎng)的局面不會(huì)改變。中國(guó)愿意擴(kuò)大開(kāi)放，愿意和所有國(guó)家做生意。” 韓俊說(shuō)。

　　積極開(kāi)拓新興替代市場(chǎng)，力爭(zhēng)把美國(guó)加征關(guān)稅影響降到最低

　　受加征關(guān)稅影響，去年第四季度到今年第一季度，中國(guó)對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)了一定程度下降，出口額為36.3億美元，同比減少8.8%。隨著美方第二輪加征關(guān)稅措施自5月10日起由10%提高到25%，預(yù)計(jì)水產(chǎn)品、水果、蔬菜對(duì)美出口可能出現(xiàn)進(jìn)一步下降。

　　對(duì)此，中國(guó)一方面繼續(xù)加大力度開(kāi)發(fā)東盟、日本、歐盟等傳統(tǒng)市場(chǎng)的潛力，另一方面強(qiáng)化與“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易投資合作，積極開(kāi)拓新興替代市場(chǎng)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)大力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和果蔬的需要，力爭(zhēng)把美國(guó)加征關(guān)稅影響降到最低。

　　不少人擔(dān)心，中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)部分制造業(yè)企業(yè)、特別是出口型企業(yè)在短期內(nèi)有一定影響，這是否波及農(nóng)民工就業(yè)?

　　短期看，部分出口企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)減產(chǎn)，一些企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能和訂單可能會(huì)加快，這對(duì)農(nóng)民工就業(yè)會(huì)有一定影響。

　　“我國(guó)有2.88億農(nóng)民工，打工收入是農(nóng)民的重要收入來(lái)源。中央提出‘六穩(wěn)’，頭一穩(wěn)就是穩(wěn)就業(yè)?！?韓俊強(qiáng)調(diào)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，防止出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)和群體性失業(yè)，是今年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一條紅線，必須堅(jiān)決守住守好。

　　一方面要大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力。勞務(wù)輸入省份特別是東部沿海省份要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，幫助農(nóng)民工盡量留在就業(yè)地，防止出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)潮;另一方面，要多渠道幫助農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，包括發(fā)展特色種養(yǎng)、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工銷售、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。

　　近年來(lái)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)已成常態(tài)化趨勢(shì)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定向好發(fā)展的大背景下，農(nóng)村對(duì)很多農(nóng)民工、大學(xué)生等群體越來(lái)越有吸引力。目前全國(guó)有780萬(wàn)人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要為他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供充分的服務(wù)，提高其創(chuàng)業(yè)成功率，帶動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。